Việc nắm rõ định mức chi phí tái chế bao bì đóng vai trò vô cùng quan trọng. Đây không chỉ là nghĩa vụ pháp lý mà còn là trách nhiệm chung của mỗi cá nhân và doanh nghiệp trong việc bảo vệ hành tinh xanh. Định mức này đóng vai trò then chốt trong việc đánh giá chi phí tái chế, đồng thời góp phần vào mục tiêu chung của cộng đồng quốc tế về giảm thiểu rác thải và sử dụng tài nguyên bền vững. Hãy cùng khám phá những thông tin cần biết về định mức chi phí tái chế bao bì qua bài viết sau.
Xây dựng quy định về mức chi phí tái chế bao bì
Ngày 1/3, tại Trụ sở Chính phủ, cuộc họp báo cáo dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về quy định mức chi phí tái chế hợp lý, hợp lệ cho đơn vị khối lượng sản phẩm, bao bì; đồng thời quy định chi phí quản lý hành chính phục vụ công tác quản lý, giám sát, hỗ trợ thực hiện trách nhiệm tái chế sản phẩm, bao bì và trách nhiệm thu gom, xử lý chất thải của nhà sản xuất, xuất khẩu.
Đại diện Bộ Tài nguyên và Môi trường nêu rõ, việc ban hành Quyết định này nhằm mục đích thiết lập cơ sở pháp lý đầy đủ cho việc thực hiện trách nhiệm tái chế của nhà sản xuất, nhập khẩu theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020. Tuy nhiên, kể từ khi Luật có hiệu lực, thực trạng cho thấy phần lớn doanh nghiệp chưa tuân thủ đầy đủ các quy định về tái chế, thay vào đó, họ thường lựa chọn đóng góp tài chính hỗ trợ tái chế vào quỹ nhà nước thay vì tự thực hiện tái chế hoặc ký hợp đồng với các doanh nghiệp tái chế chuyên nghiệp.
Để xác định mức chi phí tái chế hợp lý, hợp lệ (Fs), Bộ Tài nguyên và Môi trường đã thực hiện khảo sát thực tế chi phí tái chế tại gần 70 cơ sở tái chế lớn trên toàn quốc. Đồng thời, Bộ cũng tham khảo, đối chiếu với các quốc gia, vùng lãnh thổ có quy định đóng góp tài chính hỗ trợ tái chế vào quỹ nhà nước.
Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Thị Bích Ngọc khẳng định tính cấp thiết của việc ban hành quy định về tái chế trong bối cảnh hội nhập quốc tế và yêu cầu phát triển bền vững. Tuy nhiên, bà cũng lưu ý cần cân nhắc kỹ lưỡng mức chi phí tái chế hợp lý (Fs) để phù hợp với khả năng thực hiện của doanh nghiệp, tránh tác động tiêu cực đến chi phí sản xuất và giá thành sản phẩm.
Về vấn đề quy định chi phí quản lý hành chính phục vụ công tác quản lý, giám sát, hỗ trợ thực hiện trách nhiệm tái chế sản phẩm, bao bì và trách nhiệm thu gom, xử lý chất thải của nhà sản xuất, xuất khẩu, Phó Thủ tướng giao cho Hội đồng thực hiện Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR) quốc gia nghiên cứu, quyết định mô hình hoạt động, nhân sự và kinh phí phù hợp theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, Phó Thủ tướng cũng đề cập đến việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định tái chế của doanh nghiệp theo phương thức hậu kiểm, đồng thời đẩy mạnh hỗ trợ và khuyến khích người dân tham gia vào việc phân loại rác thải sinh hoạt và tái chế.
Định mức chi phí tái chế bao bì (Fs) là gì?
Theo Quy định tại Điều 81 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP thì nhà sản xuất, nhập khẩu lựa chọn hình thức đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam để hỗ trợ tái chế thì đóng góp tái chế từng loại sản phẩm, bao bì theo công thứ: F = R x V x Fs
Trong đó:
- F là tổng số tiền mà nhà sản xuất, nhập khẩu phải đóng cho Quỹ BVMT VN theo từng loại sản phẩm, bao bì (với đơn vị tính – ĐVT: đồng);
- R là tỷ lệ tái chế bắt buộc của từng loại sản phẩm bao bì (ĐVT: %);
- V là khối lượng sản phẩm, bao bì sản xuất, đưa ra thị trường và nhập khẩu trong năm thực hiện trách nhiệm sản xuất (ĐVT: kg);
- Fs là định mức chi phí tái chế hợp lý, hợp lệ đối với đơn vị khối lượng sản phẩm, bao bì, bao gồm chi phí phân loại, thu gom, vận chuyển, tái chế sản phẩm, bao bì và chi phí quản lý hành chính hỗ trợ thực hiện trách nhiệm tái chế của nhà sản xuất, nhập khẩu (ĐVT: đồng/kg)
Ví dụ: Doanh nghiệp A năm 2024 kê khai khối lượng bao bì thương phẩm là bao bì PET cứng sản xuất, đưa ra thị trường là 100.000 kg (V), tỷ lệ tái chế bất buộc với bao bì PET cứng là 22% (R). Định mức với bao bì PET cứng chẳng hạn là 10.000 đồng/kg (Fs) thì số nộp đóng tài chính vào Quỹ BVMT VN là 220.000.000 đồng.
Định mức chi phí tái chế bao gồm các khoản chi phí cho hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển và tái chế sản phẩm, bao bì, cùng với chi phí quản lý hành chính liên quan. Mục tiêu thiết lập định mức này là tạo nguồn tài chính ổn định, hỗ trợ thực hiện hoặc thúc đẩy hoạt động tái chế, đồng thời đảm bảo trách nhiệm của nhà sản xuất và nhập khẩu đối với sản phẩm, bao bì sau khi tiêu dùng.
Nhà sản xuất và nhập khẩu có hai lựa chọn: tự tổ chức tái chế hoặc đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam để hỗ trợ hoạt động này. Việc lựa chọn phương thức phù hợp phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm đánh giá chi phí và hiệu quả của việc tự tái chế so với đóng góp vào Quỹ.
Để đảm bảo tính hợp lý và hợp lệ, định mức chi phí tái chế cần được xác định dựa trên các nguyên tắc và phương pháp cụ thể. Những nguyên tắc này cần phản ánh chính xác chi phí thực tế cho hoạt động tái chế và quản lý chất thải, đồng thời phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội của Việt Nam. Việc xây dựng định mức đòi hỏi sự tham vấn rộng rãi từ các bên liên quan và cập nhật định kỳ để phản ánh đúng thực tế thị trường và công nghệ tái chế.
Phương pháp xác định Fs như thế nào?
Hiện nay, các chuyên gia nghiên cứu, các nhà sản xuất, nhập khẩu đang thảo luận để lựa chọn phương pháp xác định Fs, trong đó nổi lên ba phương pháp chính:
Phương pháp thứ nhất: Viện Khoa học và Công nghệ môi trường (INEST), Đại học Bách khoa Hà Nội đề xuất
Nhằm đảm bảo tính công bằng và hiệu quả, Viện Khoa học và Công nghệ Môi trường (INEST) thuộc Đại học Bách khoa Hà Nội đã đề xuất phương pháp xác định định mức chi phí tái chế dựa trên hai loại chi phí: cơ bản và nâng cao. Phương pháp này tập trung vào việc phân biệt chi phí thiết yếu cho hoạt động tái chế ở mức tối thiểu và chi phí cho các hoạt động tái chế tiên tiến hơn, ứng dụng công nghệ cao và hiệu quả.
Định mức chi phí tái chế cơ bản được xác định dựa trên chi phí trung bình cho hoạt động thu gom và chi phí tối thiểu cho quy trình tái chế nhằm đạt được quy cách tái chế tối thiểu theo quy định tại cột 5 Phụ lục XXII Nghị định số 08/2022/NĐ-CP.
Còn với chi phí tái chế nâng cao là khoản chi phí bổ sung cho định mức chi phí cơ bản, được xác định dựa trên mức độ khó khăn trong việc thu gom và tái chế sản phẩm. Các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tái chế nâng cao bao gồm: số lượng vật liệu sử dụng, sử dụng màu sắc, tỷ lệ chất thải nguy hại, kích thước sản phẩm, trình độ công nghệ tái chế trong nước,… Do sự đa dạng về thiết kế, vật liệu và xu hướng thay đổi nhanh chóng của sản phẩm, bao bì, việc xác định chi phí tái chế nâng cao thường gặp nhiều khó khăn.
Phương pháp thứ hai do Liên minh tái chế bao bì Việt Nam (PRO Việt Nam) và Công ty tái chế nhựa Duy Tân đề xuất
Phương pháp này đề xuất dựa trên việc xác định: định mức chi phí thu gom (với biến số liên quan đến tỷ lệ tái chế bắt buộc) cộng với định mức chi phí tái chế tối thiểu tại Nhà máy tái chế. Công ty tái chế nhựa Duy Tân đã minh họa với trường hợp tái chế nhựa PET, cho thấy chi phí tái chế này chiếm hơn 30% tổng chi phí và có mức độ biến động thấp (Bảng 1). Do đó, việc xác định định mức chi phí tái chế tại nhà máy tương đối dễ dàng và nhận được sự đồng thuận cao từ cả nhà tái chế và nhà sản xuất. Tuy nhiên, chi phí thu gom lại có biến động lớn tùy thuộc vào khoảng cách thu gom. Lý giải cho sự biến động thấp của chi phí thu gom PET trong báo cáo của Công ty Duy Tân là do lượng phế liệu PET hiện nay tương đối dồi dào và có thể thu gom tại khu vực gần nhà máy tái chế.
Phương pháp thứ ba được đề xuất bởi INEST
Xác định định mức chi phí tái chế dựa trên doanh thu và hệ số điều chỉnh. Phương pháp này lấy tỷ lệ lợi nhuận kỳ vọng và doanh thu của đơn vị tái chế làm cơ sở, đồng thời tính đến chi phí tái chế, chi phí thu gom và đặc tính vật liệu. Cụ thể, định mức chi phí tái chế (Fs) sẽ được xác định dựa trên tổng chi phí tái chế của từng loại vật liệu có trong sản phẩm.
Ví dụ: Nước đóng chai được sản xuất từ hai loại nhựa: PET (80%) và PP (20%). Theo phương pháp này, Fs của PET sẽ bằng 80% định mức tái chế PET cộng với 20% định mức tái chế PP. Tuy nhiên, phương pháp này chỉ tính được chi phí tái chế trong nhà máy, chi phí thu gom sẽ do nhà tái chế tự cân đối dựa trên điểm cân bằng lợi nhuận và chi phí tái chế trên thị trường.
Điểm quan trọng nhất của phương pháp này là xác định chính xác tỷ lệ lợi nhuận kỳ vọng và doanh thu của đơn vị tái chế. Theo nguyên tắc thị trường, việc xác định này có thể thực hiện thông qua báo giá hoặc đấu thầu. Tuy nhiên, việc thỏa thuận về tỷ lệ lợi nhuận kỳ vọng và doanh thu có thể dẫn đến sự bất công cho các cơ sở tái chế có mức độ công nghệ và sản phẩm khác nhau.
Với tầm nhìn chiến lược và sứ mệnh “Nâng tầm thương hiệu doanh nghiệp”, BMP Group luôn nỗ lực không ngừng để trở thành nhà sản xuất bao bì thân thiện với môi trường hàng đầu. Từ việc đầu tư vào công nghệ xanh đến việc áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế như ISO 9001:2015 và HACCP – GMP, BMP Group không chỉ quan tâm đến chất lượng sản phẩm mà còn đến sức khỏe người tiêu dùng. Hãy liên hệ ngay với BMP Group thông qua:
- Địa chỉ email: cdd.bmp@bmppack.com
- Hotline: (028)66.756.588
